После распада СССР некоторые граждане союзных республик прибыли в Россию и в силу разных причин не оформили российские паспорта. Есть целые семьи, в которых дети фактически выросли в России, но являются лицами без гражданства. Федеральный закон от 14 ноября 2012 года № 182-ФЗ упростил процедуру получения российского гражданства таким гражданам. Однако в Забайкальском крае им воспользовались всего 243 человека.