Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции Российской Федерации).
В целях исключения излишней переписки ниже приводятся данные о полномочиях прокуратуры и о контрольно-надзорных органах, в компетенцию которых входит рассмотрение наиболее распространенных обращений, поступающих в прокуратуру.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет:
- надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод граждан федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов судебными приставами;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
-уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
В силу статей 21, 26 Федерального закона « О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод граждан органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
В силу данного положения надзорные функции прокуратуры не должны сводиться к дублированию прокурорами выполнения функций, которыми наделены иные органы, ведомства и их должностные лица.
Основной целью надзорной деятельности органов прокуратуры в сфере надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод граждан является проверка исполнения своих обязанностей специализированными контролирующими органами и их должностными лицами, в том числе в части их реагирования на обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию данного органа контроля (надзора).
В случае поступления обращения, которое ранее не рассматривалось уполномоченными органами, прокуратура вправе на основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направить его в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Нижеуказанные государственные органы наделены необходимыми полномочиями по рассмотрению обращений в пределах их компетенции, проведению контрольных (надзорных) мероприятий, защите соответствующих прав граждан, а также по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Забайкальскому краю.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора являются:
- организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка;
- предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
- профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.
В компетенцию Управления входит рассмотрение жалоб, обращений и заявлений о нарушениях прав потребителей, продажи некачественных товаров и предоставления услуг, не отвечающих установленным требованиям, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, а также другие полномочия.
Адрес: г. Чита, ул. Амурская, 109; тел.: +7 (3022) 35-36-13.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю осуществляет контроль и надзор:
- в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания;
- в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
- за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов);
- государственный земельный контроль в пределах своих полномочий;
- за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
- за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- за исполнением органами государственной власти Забайкальского края переданных им для осуществления полномочий РФ в области водных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
- за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Забайкальского края переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
- государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- осуществляет охрану водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; и другие полномочия.
Адрес: г. Чита, ул. Амурская, 91, тел. +7 (3022) 35-01-93.
Государственная инспекция труда по Забайкальскому краю является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Инспекция осуществляет также:
- федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания;
- контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;
- контроль и надзор за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
-контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан;
- порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- осуществляет иные полномочия.
Адрес: г. Чита, ул. Богомягкова, 23, 4 этаж (а/я 447) тел. +7 (3022) 32-37-77.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Забайкальскому краю (Росздравнадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории Забайкальского края, в том числе:
- государственный контроль за обращением медицинских изделий;
- государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности посредством проведения проверок: соблюдения органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, медицинскими организациями и фармацевтическими организациями, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность, прав граждан в сфере здравоохранения; соблюдения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований; соблюдения требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению); соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности;
- государственный контроль при обращении лекарственных средств;
- государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП);
- контроль за реализацией региональных программ модернизации здравоохранения и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь; и другие полномочия.
Адрес: г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича ул., д. 4, тел. +7 (3022) 26-43-44, 26-36-30.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, и другие полномочия.
Адрес: г. Чита, ул. Ленинградская, д. 15а, тел. +7 (3022) 28-36-00, 28-36-05.
Байкальское межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора (Территориальный отдел автодорожного надзора по Забайкальскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Забайкальского края.
Управление осуществляет:
- государственный контроль и надзор за исполнением установленных требований органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную связанную с транспортным процессом деятельность;
- лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
- контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами;
- контроль за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения;
- контроль за соблюдением требований технических регламентов;
- проведение необходимых расследований в сфере автомобильного транспорта (за исключением дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора.
Адрес: г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7, тел. + 7 (3022) 35-77-76.
Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю.
Управление в пределах своей компетенции обеспечивает:
- осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
- применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;
-руководит деятельностью структурных подразделений территориального органа ФССП России, осуществляет контроль их деятельности; выполнение иных полномочий.
Адрес: г. Чита, ул. Бабушкина 127, тел. +7 (3022) 32-59-48.
Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю является территориальным органом Федеральной налоговой службы.
В компетенцию Управления входит осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а также рассмотрение всех обращений, касающихся вопросов, в том числе нарушения прав в сфере налогов и налогообложения.
Адрес: г. Чита, ул. Анохина, 63, тел. +7 (3022) 23-03-47.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора) – осуществляет функции по контролю и надзору в сфере СМИ, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.
Управление осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности:
- за соблюдением законодательства в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания;
- за соблюдением операторами связи правил оказания услуг связи;
- за выполнением операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации; и другие полномочия.
Адрес: г. Чита, ул. Подгорбунского, 9, тел. +7 (3022) 26-55-10.
Отделение Пенсионного фонда России по Забайкальскому краю.
В компетенцию Отделения ПФР входит рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями пенсионного законодательства, в том числе касающихся назначения, начисления, перерасчетов пенсий гражданам и иных вопросов, связанных с уплатой страховых взносов.
Адрес: г. Чита, ул. Чкалова, 160Б, тел. +7 (3022) 36-95-59.
В компетенцию Управления ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю входит рассмотрение жалоб граждан на нарушение ПДД, в том числе нарушение правил парковки, ненадлежащего состояния дорог, на нарушение водителями общественного транспорта ПДД и правил эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и т.д.
Адрес: г. Чита, ул. Проезжая, 46, тел. +7 (3022) 39-98-40.
Министерство экономического развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правых актов в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, обеспечивающим организацию решения вопросов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития в крае, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах:
- малого и среднего предпринимательства;
- государственной поддержки инвестиционной деятельности;
- государственного регулирования торговой деятельности;
- потребительского рынка;
- промышленной политики;
- инновационной деятельности;
- закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Забайкальского края;
- управления промышленными парками;
Адрес: г. Чита, ул. Ленина, 63, тел. + 7(3022) 40-17-88.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю в пределах установленных полномочий, а также переданные Российской Федерацией полномочия; осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе:
- управления и распоряжения государственной собственностью края;
- приватизации государственного имущества края.
Адрес: г. Чита, ул. Амурская, 68, тел. +7 (3022) 32-44-19.
Министерство природных ресурсов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия; определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области:
- регулирования отношений недропользования;
- отношений, связанных с охраной окружающей среды;
-охраны атмосферного воздуха;
- особо охраняемых природных территорий;
- охраны озера Байкал;
- государственной экологической экспертизы;
- обеспечения радиационной безопасности;
- использования атомной энергии;
- обращения с отходами;
- водных отношений;
- отношений, связанных с созданием на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, искусственных земельных участков;
- безопасности гидротехнических сооружений;
- рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
-охраны и использования объектов животного мира;
- охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- лесных отношений.
Адрес: г. Чита, ул. Чкалова, 136, а/я 1395, тел. (3022) 35-25-72.
Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.
Министерство:
- обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан;
- осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных областных государственных учреждений и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из областного бюджета;
- организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности;
- осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в ходе лицензирования медицинской деятельности;
- осуществляет проведение ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных областных государственных учреждениях и другие полномочия.
Адрес: г. Чита, ул. Богомягкова, 23, тел. +7 (3022) 21-06-63.
Государственная инспекция Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда Забайкальского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Государственная инспекция рассматривает обращения, организует и проводит проверки по соблюдению требований, установленных жилищным законодательством, в том числе за:
- использованием и сохранностью жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;
- соблюдением порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- соблюдением правил переоборудования и перепланировки жилых домов и жилых помещений, а также использованием их по назначению;
- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищных и коммунальных услуг;
- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (водоснабжение, отопление, электроснабжение, канализация и другие);
- соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
- выполнением управляющими организациями жилищно-коммунальных услуг по заявкам граждан, проживающих в Забайкальском крае;
- осуществляет другие полномочия в установленной сфере деятельности.
Адрес: г. Чита, ул. Новобульварная, 36, тел. (3022) 28-27-07.